Председатель комитета Государственной Думы по энергетике заявил на заседании комитета, прошедшем 16 января 2020 г., что проект Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" содержит риски для электроэнергетики России.
Законопроект, по которому комитет выступает соисполнителем, разработан в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" и предусматривает ряд концептуальных норм для будущего регулирования большинства сфер общественных отношений, в том числе энергетики. Он определяет "правовые и организационные основы установления, оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах РФ, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления государственных и муниципальных услуг, оценки соответствия продукции и иных форм оценок и экспертиз".
В части обеспечения положений закона устанавливается положение о признании не действующими на территории Российской Федерации и об отмене до 1 января 2021 года нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования и вступивших в силу до 1 января 2021 года. Таким образом, большинство устанавливаемых в электроэнергетике обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подпадают под действие законопроекта.
Как заявил председатель комитета по энергетике, такая ситуация может повлечь серьезные риски. "Среди них - ревизия принятых ключевых решений, попытки их пересмотра участниками рынка при их новой подготовке, утрата экономической основы для заключенных долгосрочных договоров в электроэнергетике, риск исключения условий привлечения инвестиций. Значительное содержание в законопроекте предложенных норм потребует его дополнительной проработки в процессе рассмотрения", - полагает Завальный.
Как отмечается в официальном заключении комитета, также в законопроекте не установлены методы расчета и определения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, не закреплены критерии определения "соразмерности или несоразмерности" затрат при нормальном течении оборота рисками, требуют доработки положения об издании государственными органами власти официальных разъяснений обязательных требований.
Понимая необходимость проведения административной реформы, Комитет по энергетике все же поддерживает Государственной Думе принять в первом чтении проект Федерального закона N 851072-7 "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", но при условии его тщательной доработки ко второму чтению с учетом замечаний.
Источник:
komitet2-13.km.duma.gov.ru